探索城市基层党建“融”模式
来源:运城日报 作者:永济市委常委、组织部部长 卫增辉 发表时间:2019-03-06 09:35:13

广西快3官网 www.rs4d.cn 去年以来,永济市委以“三基建设”为统领,紧扣城市基层党建共驻共建的灵魂,立足半农半工半城半村“四半”市情特点,通过“五抓”,探索县级市多主体、多资源、多途径“融入融通融合”的城市党建“融”模式,实现了党的全面领导、党员全面激活、党组织全面发力、服务资源全面整合、群众幸福指数全面提升的良好效果。

抓责任落实,凝聚城市基层党建工作合力。永济市把城市基层党建作为固本强基的政治任务,该市市委书记徐志英主动扛责,把城市基层党建列入市委重点承诺事项,作为书记抓改革的重大事项,先后5次召开常委会研究城市基层党建,划拨专项经费全力保障,亲自召开动员会、推进会进行部署,明确把城市基层党建作为年终述职评议重要内容,以坚决的态度、强劲的举措压实责任,在全市形成了“书记抓抓书记”的工作格局,确保了城市党建始终干在实处,走在前列。

抓谋篇布局,明确城市基层党建基调方向。按照“调研摸底—学习取经—讨论交流—试点探索—决策部署”五步走推动城市基层党建稳中有进、攻坚破题??沽恕吧缜蠓掷?、组织大归类、党员大起底、资源大排查”活动,城市范畴内基层党组织485个,各领域党员5680人,摸清了底数。先后6次赴上海、杭州等先进地区学习取经??沽宋宕罅煊虻匙橹叭丁笔榧谴笱按筇致刍疃?,精准把脉城市基层党建。实施了“1+6”挂牌领题行动计划,确定6个不同特征的社区作为示范点,由组织部长总牵头,部务会6名成员每人牵头负责一个示范点,组建课题组全程进行探索破题、总结经验,形成了永济城市基层党建工作总体思路,出台了《关于加强新时代城市基层党建的实施意见》,明确了“构建‘组织全覆盖、机制大融合、管理无缝隙、监督无死角、作用大彰显、群众有获得’的全市上下一盘棋党建工作格局,探索具有永济实践特色的城市基层党建新路子”的总体思路,为城市党建指明了方向。

抓系统建设,建立融合互动工作体制机制。牢固树立全面统筹、系统推进、开放融合、整体建设理念,通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能,探索形成互联互动互补、共驻共建共享的工作体系。建立纵向“三级联动”组织体系。以组织体系建设作为根本,成立全市城市基层党建工作领导小组,统筹协调全市城市基层党建工作;以街道党工委为主体,成立“街道共建委员会”,吸收辖区内较大单位党组织负责人作为兼职委员;以社区党组织为核心,建立“社区联建委员会”,吸收驻区单位党组织领导班子成员作为兼职委员,构建“动力主轴”,推动力量下沉,形成工作合力。建立横向资源整合工作机制。以机制融合为手段,出台《驻区单位党组织到社区备案登记制度》《住区党员到社区备案登记服务居民制度》《党员协管通报“十条”规定》,有效整合利用区域内各领域党组织、各领域党员,通过契约式、集中式、认领式、订单式和指定式等方式服务群众,让群众从服务中感受到党的领导作用和温暖,从而实现社区从“行政末端”向“治理中枢”的转变。推进常态化制度化建设。以制度建设为保障,出台了城市基层党建街道共建委员会、社区联建委员会议事规则和规范化建设标准;常态化开展“机关党组织进社区”讲党课、共办主题党日和访民生办实事系列活动,党员“立足岗位做骨干,奉献社区做模范”活动,解决群众困难问题1523件;开展城市基层党建能力培训,编印工作简报,传导压力、传授方法,推进共驻共建成为习惯,走向规范。

抓统筹整合,推动党建引领基层社会治理。坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯彻社会治理和基层建设的一条红线,以街道社区为核心,统筹引领驻区各领域党组织共同承担社会治理、服务群众责任,构建“一核多元”共治格局,形成“众星拱月”齐抓治理态势。强化社区统筹能力。足额保障街道社区运转经费,社区工作人员工资每月2000元,赋予街道社区党组织对驻区单位评先评优建议权和对住区党员干部提拔晋升考核建议权,把新提拔年轻干部下放到社区挂职,强化社区抓好主责主业的能力;全市500平方米社区活动场所达75%以上,8个1000平方米以上,推动街道从“忙事务”向“抓服务”的转型。推行党建引领社会治理“十联”工作法。以共驻共建为要求,推行党建联抓、组织生活联过、资源联用、事务联管、服务联做、公益联搞、活动联谊、文明联创、难题联破、治安联防,整合引领各级党组织共建美好社区。把共驻共建植根于基层群众中。以提升群众获得感、幸福感、安全感为目的,通过社区联建委员会,实现“三级”联动体系与社区网格党小组和楼院党员示范户进行对接,使“三级联动”领导体系成为社情民意上传和集中高效解决群众困难问题的“绿色通道”,实现网格由“治理单元”向“服务单元”的转身。把党建融入城市经络。建设了4个城市党群服务驿站,打造了城市党建文化主题公园,建设了理想信念教育展厅面向群众开放,把党建工作从“四堵墙内”拓展到“街头巷尾”,构建起人人参与、人人受教育、人人共享的全域党建工作格局。

抓固本强基,推进基层党组织规范化建设。如果城市基层党建是“木桶”,街道社区党建就是“桶底”,其他各领域党建则是组成“桶壁的木板”。永济市牢固树立互促共赢理念,以抓好各领域党建,为城市基层党建打牢基??;以“共驻共建”推动各领域党建补短强弱,在更高层次上实现全面进步、全面过硬。实施“三基建设”品牌引领计划,从2017年开始,围绕基层组织规范化、基础工作标准化、基本能力匹配化“三化”,制定出台了五大类基层党组织规范化建设的500余条标准,通过“县级党员领导兼任‘第一书记’对标抓创建”的方式持续推进规范化建设。在百大商圈组建“党建联盟”,成立了“党建联建委员会”,对非公企业党支部和所有党员经营户进行整合,以体制内带动体制外联合开展活动;在非公和社会组织中开展“双强六好”党组织创建活动,在“龙虎榜”企业中开展党建“龙虎”品牌创建活动,促进党建工作整体提升。 

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